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优化营商环境 促进实体经济高质量发展

发表时间: 2019-10-07

  亿元融资需求。在完善企业名称自主申报环节方面,加大宣传力度,强化导办服务,企业开办时间压缩至政务”。在企业银行开户方面,全面取消企业银行账户开户许可,企业开户时间压缩至分钟,新账户银行业务即可办理。在加强事中事后监管方面,汇集各地各部门信用信息。在解决居民办证折返跑方面,采取公务邮箱、数据库推送等方式加强数据互通互享,大力推行电子化登记,在全省率先启用电子证照和电子印章。在及时办理不动产登记方面,各类不动产登记业务实现全城通办,新购商品房及个人房屋转移登记业务办理时间压缩至小时。在优化工作流程方面,精减登记流程,科学设置窗口,加强各部门沟通协调、信息共享。

  答:一是坚持高位推进。优化营商环境作为作风建设的重要内容,市政府坚持每季度召开研判会,分析工作中的不足和难点,努力加以解决。两次召开政府常务会议研究部署营商环境工作事项。7月18日,市长刘海军同志亲自带队深入市政务服务大厅调研,督导推进行政审批制度改革工作。二是完善责任机制。按营商环境评价指标体系,将18项内容(87项具体事项)进行责任分工,明确牵头单位和责任单位。各部门建立主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、责任科室日常抓、层层抓落实的工作责任机制。三是创新工作机制。启动“千名干部进千企、优化环境促发展”活动。建立投诉举报机制,定期组织企业进行座谈和开展走访活动,听取和征集企业代表的意见和建议。

  答:市政府把优化营商环境作为输不起的战争,高举督查问责利剑。一是加强作风问题曝光。对各区便民服务中心和市直窗口单位进行暗访,通报发现的制度落实不到位、工作人员纪律不严谨、办理环境脏乱差等问题。二是加强督查督办。举行首轮电视问效,现场曝光6个典型案例。目前,葛店开发区已在有关路段安装42盏路灯;市住建局已下放住宅专项维修资金收缴权限,市自然资源和规划局推动不动产登记平台与政务平台对接,协调整合税务、不动产登记、房产交易窗口面对面办公;梁子湖区已完成房屋拆迁和清场工作,正在督促施工方抓紧铁十线匝道建设;鄂城区加强与航宇公司沟通,同意“一揽子”解决杨叶大道BT项目结算系列问题,航宇公司正梳理提供结算清单;华容区枫树纺织科技园已于6月6日开工,正在进行园内管网及变道建设和主体工程施工;市城投公司与湖北银行进行对接,协调争取了1000万元贷款额度给鄂信钻石,贷款手续正在审批。三是加强追责问责。对涉及营商环境的作风问题严肃问责,共问责12人,其中对2名正县级干部进行问责。责令一个市直部门作出深刻检查,并在全市作风建设推进会上通报批评,责令两地区政府分别对两个部门进行严肃批评。

  主持人:市人大常委会组织了我市营商环境专题调研,反馈了一些问题,作为牵头单位的发改委如何解决好这些问题?

  答:市人大常委会组织调研组通过实地走访、问卷调查、专题座谈等多种方式,在全市范围内搜集了206家企业共431项难题诉求。我委(市优化办)积极协调组织各级部门迅速回应、立行立改,一是抓好责任分工。7月17日,我委提请市政府召开专题推进会议,“双千”活动部门包保落实77家企业149个难题,其余难题诉求由市优化办进行分解,明确整改时间、责任单位。二是抓好自查自纠。各部门制定整改方案,加强企业对接,详细了解企业经营中存在的问题和困难,建立整改台账,自查自纠企业反映问题136项。三是抓好问题整改。对融资难、招工难、征地难等共性难题,加强现有政策落实情况督查,学习外地经验,研究惠企措施;对企业个性化诉求,能解决的现场解决,一时难以解决的,明确责任、时限解决;对企业不合理诉求,做好沟通解释,引导企业依法依规发展。截止目前,已服务企业274家、解决问题239项,其余问题将按方案时间节点如期整改到位。

  答:我委围绕营造公平、透明、可预期的营商环境,积极组织各级各部门加大宣传力度,切实提升优化营商环境社会知晓率和认知度,在鄂州日报、鄂州电视台、鄂州广播电台等媒体开设“优化营商环境看鄂州”专栏,每周宣传报道2次,共宣传了26个方面的专题。同时,积极组织各级各部门制定户外宣传计划,通过横幅、电子大屏、墙体广告等多种方式开展宣传,并充分发挥门户网站和微博微信等新媒体作用,开展融媒体报道,全方位营造良好的舆论氛围。为加强对涉及的行政部门和单位进行政策指导,提高全社会对营商环境政策知晓度,方便市场主体和人民群众监督,我委及时收集和整理中央、省、市出台的有关优化营商环境相关政策和先进地区的经验材料,编印成《鄂州市优化营商环境政策文件选编》免费赠送。

  答:2019年全市计划实施的162个市级重点项目,总投资1626.1亿元,年度计划投资317.7亿元,1-7月,累计完成投资187.2亿元,投资完成率为58.9%。一是高位推进抓包保。把项目建设作为推进高质量发展的抓手,突出10亿元以上的重大项目,定期调度、督办。对2019-2020年计划推进的46个重大项目,实行市领导挂帅的“五个一”包保机制,努力破除项目建设中遇到的困难和问题。二是比学赶超抓进度。上半年,先后组织3次项目集中开工,推动了12个项目落地实施;开展了2次项目拉练,对全市27个项目进行实地观摩,从项目质量、建设进度、施工管理、投资规模等方面进行现场评分,对排名靠前的地方予以奖励,对排名末位的地方党政负责人进行约谈,形成“比学赶超”的浓厚氛围。三是突出要素抓保障。推动要素资源向重点项目倾斜,与中国三建、中交二航局、中铁一局等企业合作,联合开采黄山矿权,解决重大项目砂石料短缺问题,同时,在全市范围内遴选新的矿点。依法依规协调解决项目建设中的拆迁问题,破解项目建设中遇到的堵点。四是解决难点抓推进。省级重点项目枫树纺织科技园由于4户农户对补偿标准有异议,导致项目无法推进,市长刘海军带领相关部门现场督办、推进,成功解决农户征地补偿问题,推动项目开工建设。五是动真碰硬抓督办。加大对重大项目督办力度,每季会同市督查考评办公室对全市重点项目建设情况进行督办检查,并将检查结果与存在的问题予以通报。针对存在的困难和问题,召开项目督查现场会,协调解决项目推进中的征地拆迁、土地指标等问题,形成层层围绕项目转、一切围绕项目干的浓厚氛围。

  答:今年上半年,民间投资同比增长10.6%,占全部投资的比重为41.4%,比去年同期上升0.3个百分点。一是出台鼓励民间投资系列政策。出台了《关于强化项目建设振兴实体经济促进高质量发展的实施意见》、《关于促进民营经济发展的实施意见》、《关于进一步加强招商引资扩大有效投资的实施意见》等政策文件,支持民营企业发展,提振民营企业投资信心。二是深入实施民营企业技改工程。以推进民营企业技改项目建设为抓手,开展点对点服务,有力推进了项目建设,形成合力抓项目、扩投资的良好局面。上半年,民营企业实施工业技改项目126个,占全市129个的97.6%,完成技改投资41亿元,同比增长22%。三是加大民间投资的金融支持。通过信用担保、小额贷款保证保险、续贷周转金等金融工具,有效降低民营实体经济融资成本,今年上半年,市中小企业担保公司新增支持民营小微企业99户,新增担保额4.8亿元,同比增长41%。今年,开展了金融支持鄂州“三城一化”建设暨“金融早春行”银企签约等活动,为65家企业融资99.3亿元;举行“重点项目行长行”信贷签约活动,15个重点建设项目现场签约47.7亿元,解决了企业发展的燃眉之急。四是发挥货币政策工具精准滴灌作用。综合运用再贷款、再贴现等多种货币政策工具,积极贯彻定向降准相关措施,2018年4月至今,累计下调人民币存款准备金率3.5个百分点,释放金融机构可贷资金24.9亿元,为金融支持民营提供流动性支持。2019年上半年,鄂州农商行新增民营和小微企业贷款1.61亿元。五是争取上级财政资金撬动民间投资发展。2018年,为民营企业项目争取资金550万元,带动民间投资5000余万元。

  答:认真贯彻国务院关于统一负面清单管理政策,联合相关部门对全市各区、开发区投资负面清单进行清理、取消,支持民营企业参与公共项目的投资,吸引民间资本参与社区养老等公共服务领域项目的投资;将容百、虹润、富春、铠尔慷等一批民营投资项目纳入省、市重点项目库,为项目争取省级用地指标;对符合我市产业发展方向的重大项目,积极争取中、省专项资金支持;加大涉企收费和重要商品价格监管力度, 全面落实涉企收费“一张清单”制度;进一步降低企业用电用气价格, 用电成本降低3%,用气成本降低1%,为容百锂电池等重点耗电民营企业争取进入全省电力市场化交易清单;协调开展政府与民企产权纠纷问题专项治理,已组织开展全市涉政府产权纠纷问题专项自查;组织协调市直部门为浩信药业、咏鑫特种铸造等近100家民营企业修复了失信信息,对国家反馈的我市4起拖欠民营企业账款的案件进行了清理;356家诚信企业享受“云税贷”“信用快贷”“信易贷”等系列信用应用产品,获得贷款6.5亿“信易贷”平均贷款成本年利率仅为4.56%。

  答:一是清理废止阻碍市场公平准入政策。2018年底,我委将《鄂州市企业投资准入特别管理措施(负面清单2016)》报送市政府法制办申请废止。牵头组织市商务局、市场监督管理局等10家单位,从备案、登记、注册、名录、年检、监制、认定等13个方面,对阻碍市场公平准入的文件和政策进行了清理。二是严格规范市场准入管理。今年6月,我委与市商务局联合印发《关于实施市场准入负面清单(2018年版)的通知》,要求全市各地、各部门严格执行全国统一的市场准入负面清单,清单以外的行业、领域、业务,不得设置市场准入审批事项;清单所列禁止准入事项,严禁市场主体进入。葛店开发区清理废止了《葛店开发区企业投资准入特别管理措施(负面清单第一批试行)》;商务局在全市推行外资企业的商务备案与工商登记“一套表格、一窗办理”。百度贴吧中美女吧和黑丝吧的人气怎么那么火啊,三是落实市场准入负面清单,改善了营商环境。通过落实市场准入负面清单(2018年版),我市营商环境进一步得到改善,市场主体个数明显增加。截至2019年7月底,全市累计市场主体总量为102669户,同比增长4.64%,今年1-7月,全市新增各类市场主体6715户,其中新增企业4831户、个体工商户1978、农民合作社68户。今年1-7月,新设外商投资企业9家,同比增长28.57%。

  主持人:推进诚信政府建设对优化营商环境也十分重要,今年以来做了哪些工作?

  答:一是开展专项治理。今年以来,我委加大诚信专项治理力度,我委印发了《关于做好政府机构违约失信问题集中治理工作的通知》,明确提出对问题突出、整改不力的将严格问责,重点清理政务失信行为,城市信用状况明显改善,目前,我市城市信用综合指数最新排名居全国第40名,在1000亿以下GDP城市中位居全国第五、全省第一。二是加快政府守信践诺机制建设。推动全市108家单位在《鄂州日报》做出优化营商环境公开承诺,向全市各地各部门及在“信用鄂州”网站发布政府招商政策承诺不兑现、法院判决不履行、新官不理旧账等三类政府失信问题线索征集。加强政策公开及解读,“信用鄂州”网站已公示行政许可、行政处罚信息22406条。三是构建新型监管机制。对诚信守法者“无事不扰”,对违法失信者“利剑高悬”。在天然气、房地产、盐业、能源等领域企业率先试点信用分级分类监管,营造公开公平竞争的市场环境。上半年全市共认定红黑名单1205个,实施联合惩戒案例239起。四是加强整改,切实维护群众合法权益。清理政府机构法院判决未履行案例4起,涉案主体分别为泽林镇余山下村村委会、市房屋拆迁安置建设公司、太和镇朝英村村委会、太和镇谢埠村村委会,未履行额度共计1306.5万元。经协调,余山下村正在与原告达成和解协议;市房屋拆迁安置公司因资金链断裂拟向法院申请破产(市政府专题会议纪要[2019]4号已通过);朝英村已与原告签订和解协议,并支付了首期欠款;谢埠村已就还款达成一致意见。另外,还组织开展了涉政府产权纠纷清理工作。

  答:一是建立服务实体企业工作体系。上报市政府(市优化营商环境领导小组)陆续出台了《关于印发聚焦企业关切进一步推动做优化营商环境政策落实重点工作清单的通知》、《关于“回应企业诉求解决实际困难增强企业获得感”工作方案的通知》、《关于做好市人大开展优化营商环境促进实体经济发展专题询问应询工作的通知》,不断完善服务实体企业的工作体系。二是切实开展实体企业对口服务。成立了以委主要负责人为组长的对口服务企业工作专班,深入企业调研,一对一精准服务,尽力帮助企业解决实际问题。如:老鬼生物反映的新产品推广途径窄、出行不便等问题,我委协调葛店开发区在有关微博等社交平台帮助推广,出行不便已与企业协商并妥善解决。针对唯品会提出的大门处交通混乱、园区排水不畅、200米路灯未亮等问题,我们一方面积极与葛店开发区积极沟通,另一方面与企业一起研究,按轻重缓急逐项帮助解决,目前,通过各方努力,路灯问题已解决,对堵塞的市政管网进行疏通并增设排水口。其他问题正在着手推进之中。三是支持企业自主创新平台建设。2018年以来,为企业争取省级以上创新平台5家,目前,全市累计拥有省级以上创新平台16家,其中,企业技术中心11家,工程实验室和工程研究中心5家,企业自主创新能力不断提升。四是积极为实体企业争取上级资金。2018年,为7家实体企业争取创新发展、平台建设、转型升级等中省无偿资金3360万元,助推实体企业发展。2019年争取的企业中省补助资金计划暂未下达,经与上级衔接,补助资金额将超过2018年。

  答:一是开展产业规划顶层设计。对接省“一芯两带三区”、“光谷科技创新大走廊”发展布局,结合鄂州的区位优势、产业基础和资源禀赋,围绕湖北国际物流核心枢纽工程建设,提请市政府出台了《鄂州市贯彻落实“一芯两带三区”布局推进重点产业高质量发展实施方案(2019—2023年)》,作为开展产业招商的重要指导性材料。二是提出引进项目“窗口指导”措施。提高产业投资项目质量和土地集约利用水平,我委起草完成《关于开展产业投资项目窗口指导的实施意见》,拟对全市新引进建设用地100亩及以上的产业投资项目、现有企业改扩建且新增建设用地100亩及以上的产业投资项目须开展“窗口指导”管理。三是成功引进一批重大工程。在市委、市政府主要领导的带领下,引进了总投资120亿元的三安光电高端LED芯片项目,已完成公司注册登记,项目已开工。利用三江港独特的地理区位和便捷的多式联运条件,引进鄂州市粮食仓储物流基地项目,目前已完成投资额近2800万元。四是密切跟踪一批重大项目。对接国家邮政物流公司,争取在我市投资建设EMS第二物流中心项目;与东航物流公司多轮洽谈,争取我市投资建设场内国际货站和国际货物打版中心;与深圳市三利谱光电科技公司进行多次对接,争取其在我市投资50亿建设偏光片研发制造基地项目;与浚漪光电该公司就引进30微米金属掩膜项目进行了洽谈。五是紧密对接一批优质项目。争取四川铁通公铁物流股份公司来我市建设总投资30亿元三江港公铁物流项目,利用我市三江港的多试联运功能,进行重要物资转运、分拔;与京普汽车公司就引进年产2000辆旅居车及房车营地项目进行了洽谈,下步将对一些具体问题进行沟通。

  答:作为优化营商环境工作的牵头单位,我委认真贯彻落实习总书记关于优化营商环境的重要讲话精神,用干事创业敢担当、为民服务解难题的实际行动,推进一流营商环境建设。加强协调和督办,把优化营商环境作为稳增长、促发展的重要举措,统筹推动各地各部门整体联动,打通改革“最后一公里”。同时,加强舆论宣传,采取“报、刊、网、微、端”等多种形式提高政策知晓率、惠及率、满意率,营造良好社会氛围。

  答:一是在责任担当意识方面,部分干部对优化营商环境的重要性认识不足,“推拖绕躲”现象仍然存在。少数部门缺乏争先进位的魄力,仅满足于达到省里要求,没有做到好于省里要求;环保整治、安全生产等工作存在“一刀切”现象。一些地方诚信政府建设有待加强,服务企业生产生活不到位,甚至对企业诉求置之不理。二是在政务服务质效方面,“一网一门一次”改革进度全省靠后,使用信息系统办理事项比例低。办事时限缩减比例只达到21%,“最多跑一次”和“不见面审批”事项占比61%。网上支付推进速度慢。与省级系统联通完成率低,工程建设项目审批没有实现综合受理、并联审批。数据共享平台使用程度低,且存在数据错、漏、缺等问题。部分窗口服务人员素质不高,“一次性告知”不到位。三是服务企业力度方面,民营企业普遍反映的“融资难”“融资贵”问题没有得到有效解决,实际融资成本较高。项目征地拆迁协调进度缓慢。砂石原材料成本大幅上升。用水未实现“网上报装”,固定电费较高。涉企收费项目偏多,物流成本较高,针对性强的减税降费政策少。企业民商事案件执行难。四是在破除瓶颈办法方面,产业项目用地指标少、成本高,企业用地困难,签约落地项目少。葛店开发区、梧桐湖新区配套建设尚不完善,缺乏医院、学校、商店、银行等设施,东湖创意城经常性停水停电;红莲湖新区、三江港区等建设进度缓慢,尚不具备承载项目条件。人力资源不足,技术培训、职业教育发展相对落后,人才引进力度还不够大,企业“招工难、用工难”问题仍然存在。

  答:一是进一步加强作风建设。深入开展作风建设三年行动,提升政府治理能力和水平。把优化营商环境作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治重点,着力解决好企业、群众反映强烈的突出问题。定期开展电视问效,聚焦作风问题典型案例,不护短、不遮丑,坚决革除党员干部作风之弊。开展优化营商环境践诺活动。每季度开展项目集中拉练,晒实绩、比作为,大力营造“比学赶超”氛围。二是进一步优化政务服务。推进自建专用业务系统与省、市一体化平台对接,加快电子证照和电子印章归集应用,推进“一网通办”。提高政务服务完备度,使用信息系统办理事项比例不低于90%,“最多跑一次”和不见面审批比例提高到90%。加快“互联网+政务服务”建设,公布政务资源共享“三清单一目录”,加大“鄂汇办”推广使用,扩大网上办事缴费覆盖面,提高政务服务事项网上办理比例。深入实施“5+X”模式,推广“一窗受理、集成服务”。定时批量公开热点、焦点事项办理结果。在全市服务性窗口单位开展“双评议”活动,推动窗口单位主动优化作风,提高服务效能。三是进一步解决企业反映问题。常态化、专题化、实效化推动政银企对接,加强信贷产品宣传,积极为企业提供信贷服务;围绕重点产业、重大基础设施开展拆迁攻坚,加强拆迁协调,依法依规组织强拆;实现供水网上报装,组织更多企业参与电力直接交易,实现住宅小区主体工程与燃气工程“同时设计、同时施工、同时验收”。四是进一步破解要素制约。从严配置土地指标,严把项目审核关。开展建设用地节约集约利用重要指标评价,及时清理、依法收回闲置土地,调拨给急需用地的企业;加强园区道路、水、电、气、暖、通讯、环保等基础设施规划、建设,优化公交线路和站点设置,优先在园区附近布局医院、学校等公共服务设施;降低企业招工成本,构建高效公共就业服务平台,统筹解决就业难和招工难问题,保障劳动者合法权益。

  严刚提问:我们这些住户想问一下,黄书记,黄局长!古城路72号九州方圆还建房3号楼东头机动车停车位为什么没有改造到位,为什么里面不继续改造,是因为人为原因吗,还是本身设计就是这样,改一半留一半!要是人为的那就要看看是那方神圣给的权利,东边所有场地是整个栋楼房住户的公摊面积,不是哪一家私自财产,说占就占有的,说不让改造就不改造!谁给的权利,全市为了文明城市创建,花了这么大的精力,投入了大量金钱和人力物资!为什么没有改造到位希望黄局长百忙中亲自视察一下,过问这件事,后期我们还会很近此事!



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